巴卡西半島爭(zhēng)端

巴卡西半島位于尼日利亞和喀麥隆兩國陸地邊界的最南端，面積665平方千米，石油和天然氣資源豐富。自20世紀(jì)80年代以來，尼日利亞和喀麥隆兩國在巴卡西半島主權(quán)歸屬問題上的爭(zhēng)執(zhí)不斷升級(jí)。巴卡西半島爭(zhēng)端既受殖民主義遺留的影響，又與巴卡西半島獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)重要性密切相關(guān)。

20世紀(jì)60年代，尼日利亞歷屆政府領(lǐng)導(dǎo)人在與喀麥隆的談判中曾多次承認(rèn)巴卡西半島在喀麥隆境內(nèi)。尼日利亞總統(tǒng)Y.戈翁和喀麥隆總統(tǒng)A.阿希喬在1975年簽署的《馬魯阿宣言》中也確認(rèn)巴卡西半島屬于喀麥隆。但尼日利亞和喀麥隆之間數(shù)十年的外交談判始終未能正式解決巴卡西半島爭(zhēng)端。1965～1994年，尼日利亞和喀麥隆兩國召開過邊界聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議、聯(lián)合技術(shù)委員會(huì)會(huì)議、永久咨詢委員會(huì)會(huì)議以及邊界事務(wù)專家聯(lián)合會(huì)議，都未能就巴卡西半島的歸屬達(dá)成協(xié)議。1991年8月29日，尼日利亞和喀麥隆兩國外長發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，強(qiáng)調(diào)要共同致力于兩國間的和平、團(tuán)結(jié)和進(jìn)步，加強(qiáng)兩國間的關(guān)系和合作，由兩國邊界委員會(huì)的專家舉行會(huì)議，審查邊界問題的各個(gè)方面，為邊界問題的和平解決提出適當(dāng)建議。1994年1月，兩國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行互訪，就邊界問題進(jìn)行深入交流。雙方同意利用現(xiàn)有的雙邊框架機(jī)制鞏固已有的睦鄰友好關(guān)系，并采取措施解決兩國間所有突出的有爭(zhēng)議問題；喀麥隆還建議成立一個(gè)聯(lián)合事實(shí)調(diào)查委員會(huì)來全盤處理包括巴卡西半島在內(nèi)的邊界問題。雙方?jīng)Q定于1994年2月8日或9日在卡拉巴爾或喀麥隆的布埃亞舉行會(huì)議，以決定委員會(huì)的成立形式及其工作計(jì)劃。

1994年3月29日，喀麥隆就有關(guān)巴卡西半島的主權(quán)問題向國際法院提起訴訟，請(qǐng)求國際法院確認(rèn)巴卡西半島的主權(quán)歸屬，并對(duì)尼日利亞和喀麥隆兩國間部分有爭(zhēng)議的海洋邊界予以確認(rèn)，以避免日后的爭(zhēng)議。由于此前尼日利亞和喀麥隆兩國都宣布接受國際法院的強(qiáng)制管轄，法院受理了這一案件。在對(duì)雙方提交的大量條約、協(xié)定、換文、地圖以及各種檔案等歷史文件進(jìn)行詳細(xì)的審查后，國際法院于2002年10月10日作出裁決，以13票對(duì)3票的多數(shù)票裁定巴卡西半島的主權(quán)由1913年3月11日《英德協(xié)定》確定；巴卡西半島的主權(quán)屬于喀麥隆。法院要求尼日利亞迅速無條件地撤走其在巴卡西半島的行政、警察和軍事力量。國際法院的判決反映了它對(duì)非洲邊界不可變更原則的支持。但尼日利亞政府最初對(duì)法院的判決提出了異議，認(rèn)為它沒有考慮到巴卡西地區(qū)的尼日利亞居民的“基本情況”，將尼日利亞人“先祖的家園”劃到喀麥隆的領(lǐng)土上。

聯(lián)合國秘書長K.安南在判決當(dāng)天呼吁兩國尊重并執(zhí)行國際法院就巴卡西半島歸屬問題所作出的裁決。11月15日，安南又邀請(qǐng)尼日利亞和喀麥隆兩國總統(tǒng)在日內(nèi)瓦舉行會(huì)晤，協(xié)調(diào)雙方立場(chǎng)。其間，喀麥隆總統(tǒng)P.比亞和尼日利亞總統(tǒng)O.奧巴桑喬請(qǐng)秘書長設(shè)立一個(gè)由秘書長西非問題特別代表烏爾德·阿卜杜拉主持的喀麥隆和尼日利亞混合委員會(huì)（后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)），考慮對(duì)國際法院裁決采取后續(xù)行動(dòng)，推進(jìn)和平進(jìn)程。該委員會(huì)的具體使命是討論與研究國際法院關(guān)于巴卡西半島爭(zhēng)端裁決所產(chǎn)生的影響以及保護(hù)兩國僑民的問題，負(fù)責(zé)兩國陸地邊境的劃界，并就增強(qiáng)兩國互信的措施提出具體建議，包括兩國官員互訪、邊境合作、兩國部隊(duì)撤出陸地邊境爭(zhēng)議地區(qū)、巴卡西半島非軍事化等問題。在此后的幾年中，安南與奧巴桑喬、比亞多次就尼日利亞和喀麥隆邊界問題舉行高峰會(huì)談。2006年6月12日，尼日利亞和喀麥隆兩國總統(tǒng)在安南的主持和斡旋下進(jìn)行會(huì)談，締結(jié)了《格林特里協(xié)定》（又稱《綠樹協(xié)定》）。在協(xié)定中，兩國重申和平執(zhí)行國際法院判決的意愿，尼日利亞承認(rèn)喀麥隆對(duì)巴卡西半島的主權(quán)，并同意在協(xié)定簽署后的60天內(nèi)從巴卡西半島撤走所有的武裝部隊(duì)；在尼日利亞移交權(quán)力后，喀麥隆保證居住在巴卡西半島的尼日利亞人享有《國際人權(quán)法》和其他相關(guān)國際法條款規(guī)定的基本權(quán)利和自由。《格林特里協(xié)定》的簽署表明尼日利亞和喀麥隆兩國為徹底解決巴卡西半島制定了時(shí)間表和具體的實(shí)施步驟，也表明爭(zhēng)端以和平方式得到解決。2008年8月14日，尼日利亞將巴卡西半島移交喀麥隆。