九一八事變

九一八事變爆發后，中日矛盾激化，日本國會和以總理大臣（首相）為首的內閣權力下降，日本軍部主戰派地位上升，走上了軍國主義化的道路。日本隨后不久即進軍占領熱河省，并開始滲透華北地區，日本雖然意圖將占領來的土地劃歸在大清的繼承者滿洲國之下來撇開責任，但已經有明顯的侵略意圖，同時日本因為與滿洲國的關系匪淺，事實上使得東北淪為日本的殖民地。對此行徑，蔣寄希望于“國際公理之判斷”，國際聯盟受中國申訴后曾前來調查，盡管多數國家同情中國，但當時國際聯盟為國際協調機構，非凌駕于各國的權力機構，且英法荷等列強當時本為殖民國家，若指責日本將波及自身內部也逐漸興起的殖民地反抗運動，故也沒有太多作為，蘇聯同樣因為之前與東北軍有隙不愿多言，美國同意有限的經濟制裁但仍考慮在日本繼續做貿易生意，因此，只有眾多現今第三世界未發達國家積極反對日本行為，替中國提供聲援，蔣對當時國際形勢也是心知肚明，最后才得到國際聯盟如空談般的舉措，以次年3月27日使日本退出了結，日本受到國際抵制后法西斯運動日盛，九一八事變成為二戰的原因之一。

九一八事變在中國大陸被史學家視為十四年抗戰的開始，不過此時中日還沒有爆發全面戰爭，因為日軍是在沒有抵抗下就占據了東北，并透過扶植傀儡國家來間接管理。在日本直接進攻中國本土并建立軍事占領區的大規模戰斗，還要等到1937年八年全面抗戰打響，而9月18日則被國民政府視為“國恥日”。現每年9月18日中國東北的各大城市會鳴防空警報以警醒后人。

名稱

又稱沈陽事變；歐美稱奉天事變、盛京事變（英語：Mukden Incident），其中盛京、奉天為沈陽舊稱，Mukden為滿文轉寫，音譯謀克敦，意譯天眷盛京，簡稱盛京，或譯奉天；日本稱滿洲事變（日語：満州事変〔満洲事變〕／まんしゅうじへん^{?Manshū Jihen} ），其中滿洲即中國東北；因由柳條湖事件引發，又稱柳條湖事變。

背景

在1905年日俄戰爭擊敗俄羅斯帝國后，日本擁有中國東北地區境內的南滿鐵路，和鐵路沿線的駐軍權。為擴大利益，日本政府積極主張建設鐵路支線。初期東北的統治者、奉系領導人張作霖為獲得日本的支持，同意日本修建鐵路。后來迫于民意壓力，張作霖計劃自行修建鐵路，打破日本的壟斷。

1928年6月皇姑屯事件發生，張作霖被日軍暗殺，其子張學良繼續其父的方針，引起日本的不滿。同年12月29日，在第二次北伐戰爭末期，張學良宣布東北易幟，改用青天白日滿地紅旗，廢除五色旗，歸順國民政府。

1929年3月1日奉天省政府改稱為遼寧省政府，并主張收回旅順大連租界與南滿鐵路。1929年底，張學良的東北軍為了從蘇聯手中收回中東鐵路與蘇聯軍隊爆發武裝沖突，即中東路事件。此役張學良大敗，暴露了其相對虛弱的軍事實力。東北當局對俄力抗無功，俄亦知難而退，中央政府對俄宣布絕交。事后，中蘇關系徹底斷絕。日本關東軍從上到下則變得極為急迫。

1930年5月，板垣征四郎表示滿蒙問題非外交手段所能了，惟有訴諸武力，驅逐張學良，石原莞爾擬有“攻沈要領”。關內爆發中原大戰，張學良于9月率領其主力進入山海關，支持蔣中正中央軍。東北軍入關后，東三省駐兵減弱，張學良長期留在北平，注意力轉向關內，日本軍人認為此時奪取東北，可不費吹灰之力。關外防備空虛。自東北易幟歸服中央后，日本人既嫉妒中國之統一，復羨慕東北三省之資源，發動侵略日趨積極。

1931年5月，汪兆銘、李宗仁在廣州另立國民政府，派遣陳友仁赴日本接洽援助，并策動石友三叛變、出兵北伐同時以武器資助江西南部的紅軍。

5月以來，日本軍人復認外在形勢于日本有利，廣州、南京之爭方急，江西紅軍勢張，長江水災嚴重，歐美經濟恐慌，確為對東北行動之少有機會。石原莞爾提出關東軍應為解決滿洲問題主動制造機會。

6月，日本陸軍與參謀本部擬成一“解決滿洲問題方案”，關東軍加緊制造中國內亂。日軍相繼挑起“間島事件”，軍部和政府趁機在國內大肆渲染“滿蒙生命線的危機”，陸軍大臣南次郎聲稱“滿蒙問題只能用武力解決”。此時，雖然中華民國形式上實現統一，但當時國民政府仍忙于平定中國各地以中國共產黨為主的紅軍勢力。

7月，日本關東軍煽動河北之石友三叛亂，以飛機送流亡大連之閻錫山重返山西，命與石友三合攻北平、天津，使張學良無暇顧及東北；同月，長春萬寶山韓僑與當地農民沖突，朝鮮發生排華暴動。及萬寶山事件、中村事件發生，7月6日，張學良命東北政務委員會，力避與日本沖突。蔣中正正于第三次圍剿江西紅軍，及應付兩廣軍事，7月12日，致電張學良，謂“現非對日作戰之時，以平定內亂為第一。”

7月23日，蔣中正通電全國，宣布“攘外應先安內”：“中正奉命剿赤，自六月二十一日自京入贛以來……與赤匪作殊死戰之際，忽于軍中接讀朝鮮華僑慘案（萬寶山事件），與石友三叛變，暨粵桂諸逆進犯湘贛之報。中正星夜馳回南昌，總閱各方報告，乃知石友三叛變是受粵中叛徒五十萬收買，且有日本之軍官及贛匪首領出入其軍中，隱與帝國主義（日本）者之侵略及贛、鄂赤匪之擾亂，彼此遙想呼應。又于寧都（江西南部）赤匪之總部搜獲毛澤東致彭德懷之電文，內稱兩廣月內出兵湘贛，接濟子彈五十萬粒，即日可由嘉應解來。”8月中旬，得知關東軍有意啟釁，尚不了解其最后企圖。

國民革命軍東北邊防軍

1931年5月東北軍取消了軍和師的編制，以旅為最大編制，分國防軍和省防軍。國防旅每個旅轄3個步兵團，及炮兵、騎兵、通訊兵各1個連；省防旅轄2個團。

共有國防軍步兵25個獨立旅另一師（3個旅），騎兵6個獨立旅另一師（相當旅），炮兵3個獨立旅；省防軍步兵3個旅，騎兵2個旅。另有空軍5個航空隊、飛機260架；海軍2個海防艦隊、1個江防艦隊，共有大小艦船20多艘，總噸位約3.22萬噸，海軍陸戰隊3個大隊。總兵力約30萬人。。

1931年6月，由于日本策動石友三在河北省倒戈，東北軍調步兵6個旅、炮兵2旅，約6.5萬軍隊進關討伐石友三。連同中原大戰時入關留在華北的部隊，“九一八事變”前，東北軍在關內的兵力約為11.5萬人，在關外的兵力近19萬人，其中遼寧駐軍7.5萬人，吉林駐軍8萬人，黑龍江駐軍2萬人，熱河駐軍1.5萬人。

• 東北邊防軍司令長官公署（駐沈陽）
  • 司令長官 張學良
  • 駐吉副司令長官公署 長官張作相（駐永吉），秘書長張燕卿少將
  • 駐江副司令長官公署?萬福麟（駐龍江）, 參謀長張文濤
    • 衛隊團少將團長徐寶珍
• 國防軍獨立步兵旅
  • 獨立第七旅旅長王以哲（駐沈陽）
  • 獨立第八旅旅長丁喜春（駐打虎山）
  • 獨立第九旅旅長何柱國（駐山海關）
  • 獨立第十旅旅長劉翼飛（駐興城）
  • 獨立第十一旅旅長董英斌（調關內）
  • 獨立第十二旅旅長張廷樞（駐錦州）
  • 獨立第十三旅旅長李振唐（調關內）
  • 獨立第十四旅旅長陳貫群（調關內）
  • 獨立第十五旅旅長姚東藩（調關內）
  • 獨立第十六旅旅長繆徵流（調關內）
  • 獨立第十七旅旅長黃師岳（調關內）
  • 獨立第十八旅旅長杜繼武（調關內）
  • 獨立第十九旅旅長孫德荃（調關內）
  • 獨立第二十旅旅長常經武（調關內），代旅長陳德才
  • 獨立第二十一旅旅長趙芷香（駐寧安）
  • 獨立第二十二旅旅長蘇德臣（駐雙城），參謀長張春霖
  • 獨立第二十三旅旅長李桂林（駐長春）
  • 獨立第二十四旅旅長李杜（駐依蘭）
  • 獨立第二十五旅旅長張作舟（調關內）
  • 獨立第二十六旅旅長邢占清（駐哈爾濱）
  • 獨立第二十七旅旅長吉興（駐延吉）
  • 獨立第二十八旅旅長丁超（駐長春）
  • 獨立第二十九旅旅長王永盛（調關內）
  • 獨立第三十旅旅長于兆麟（調關內）
  • 獨立第三十一旅旅長富春（駐圍場）
  • 第三十六師師長湯玉麟（兼）
    • 第一〇六旅旅長張從云（駐水源）
    • 第一〇七旅旅長董福亭（駐凌源）
    • 第一〇八旅旅長劉延春（駐隆化）
• 國防軍獨立騎兵旅
  • 獨立騎兵第三旅旅長張樹森（駐哈爾套街）
  • 獨立騎兵第四旅旅長郭希鵬（駐通遼）
  • 獨立騎兵第五旅旅長李福和（調關內）
  • 獨立騎兵第六旅旅長白風翔（調關內）
  • 獨立騎兵第七旅旅長常堯臣（駐農安）
  • 獨立騎兵第八旅旅長程志遠（駐滿洲里）
  • 陸軍騎兵第一師師長張誠德（駐黑龍江）
• 國防軍獨立炮兵旅
  • 獨立炮兵第六旅旅長王和華（調關內）
  • 獨立炮兵第七旅旅長喬方（調關內）
  • 獨立炮兵第八旅旅長劉翰東（駐錦縣）
• 省防軍
  • 黑龍江陸軍第一旅旅長張殿九（駐扎蘭屯）
  • 黑龍江陸軍第二旅旅長蘇炳文（駐海拉爾）
  • 黑龍江陸軍第三旅旅長馬占山（駐黑河）
  • 熱河騎兵第九旅旅長崔興武（駐開魯）
  • 熱河騎兵第十旅旅長石文華（駐赤峰）
• 東北憲兵司令部
  • 司令陳興亞（駐沈陽）
  • 副司令邵文凱陸軍中將（兼北平警備司令，北平綏靖公署憲兵司令部司令）
  • 副司令李潤（駐山西）
• 東北海軍司令部
  • 司令張學良（兼）
  • 司令沈鴻烈（駐青島）
  • 東北海軍第一艦隊隊長凌霄
  • 東北海軍第二艦隊隊長袁喬方
  • 江防艦隊隊長謝剛哲、尹祚干海軍少將、曹秉深海軍少將
• 東北航空司令部
  • 司令張學良（兼）
  • 副司令張煥相（代）
  • 副司令徐世英（駐沈陽）、尹升日空軍少將
• 鎮守使
  • 東邊鎮守使于芷山（駐山城鎮）
  • 洮遼鎮守使張海鵬（駐洮南）
  • 濱江鎮守使丁超（駐住哈爾濱）
  • 延吉鎮守使吉興（駐延吉），參謀長吳元敏
  • 綏寧鎮守使趙芷香（駐寧安）
  • 吉長鎮守使李桂林（駐長春）
  • 依蘭鎮守使李杜（駐依蘭），參謀長姜全我
  • 黑河警備司令馬占山（駐黑河）
  • 哈滿警備司令張殿九（駐扎蘭屯）
  • 呼倫貝爾警備司令蘇炳文（駐海拉爾）
  • 臨綏駐軍司令部司令于學忠（駐山海關）

日本關東軍

“九一八事變”時，日軍駐中國東北部隊有陸軍駐扎師團（第二師團）近5000人，獨立守備隊4000多人，旅順重炮兵大隊，憲兵分遣隊500多人，飛行隊240人等。南滿鐵路附屬地內的日本武裝警察3000多人。

• 關東軍司令部（駐旅順，后移駐沈陽）
  • 司令官?本莊繁中將
  • 參謀長?三宅光治少將，
  • 第二師團（駐遼陽）
    • 師團長?多門二郎中將
    • 參謀長 上野良亞大佐
    • 步兵第三旅團（駐長春）
      • 旅團長 長谷部照倍少將
      • 步兵第四聯隊
      • 步兵第二十九聯隊
    • 步兵第十五旅團（駐遼陽）
      • 旅團長 天野六郎少將
      • 步兵第十六聯隊
      • 步兵第三十聯隊
    • 師團直屬部隊
      • 騎兵第二聯隊
      • 野炮兵第二聯隊
      • 工兵第二大隊第二中隊
  • 獨立守備隊（駐公主嶺）
    • 隊長 上森連中將
    • 第1守備大隊（公主嶺）
    • 第2守備大隊（奉天）
    • 第3守備大隊（大石橋）
    • 第4守備大隊（連山關）
    • 第5守備大隊（鐵嶺）
    • 第6守備大隊（鞍山）
  • 旅順重炮兵大隊
  • 關東軍憲兵隊
• 第二遣外艦隊，其任務主要擔任長江以北的及東北沿海的警衛。
  • 司令官 津田靜枝少將
  • 旗艦“球磨”在青島
  • 第十六驅逐隊“劉置”、“芙蓉”、“朝顏”等艦。在旅順。

經過?

1931年9月18日下午，日本參謀本部作戰部長建川美次抵達沈陽。傍晚，日本關東軍駐虎石臺兵營的獨立守備隊步兵第二大隊的第三中隊離開原駐地，在中隊長川島正雄大尉率領下沿南滿鐵路向南行進到文官屯一帶實行夜間演習。晚上10時20分左右，以副中隊長河本末守中尉和小杉喜一軍曹為首的一個小分隊在沈陽北面約7.5公里處的柳條湖南滿鐵路段上引爆小型炸藥，炸毀了一小段鐵路。日本關東軍并將3具身穿奉軍士兵制服的中國人尸體放在現場，作為奉軍破壞鐵路的證據。晚上11時15分，日本關東軍自動將南滿鐵路柳條溝鐵橋炸毀，誣指為中國軍隊所為，開始進攻沈陽北大營。

爆炸后，河本末守立刻向北大營方向射擊，并向日軍獨立守備隊第二大隊大隊長島本正一中佐報告“北大營的中國軍隊，炸毀鐵路，攻擊守備隊”。獨立守備隊又立刻報告了旅順的關東軍司令部。時任關東軍高級參謀的板垣征四郎早已等候在沈陽特務機關，島本正一中佐趕到報告時，板垣征四郎下令向奉軍開火，進攻東北軍北大營和沈陽城。在文官屯一帶的第三中隊向南移動進攻北大營，設在虎石臺第三中隊駐地里的火炮開始轟擊北大營和奉天機場。

奉軍第七旅在事先已經得知日軍將要在近期制造挑釁事件。9月6日，張學良命沈陽軍事負責人謂，“無論日人如何受尋事，須萬分容忍，不與抵抗，以免事態擴大。”東北軍參謀長榮臻當時駐防沈陽，接到張學良命令。經過反復研究，第七旅決定對于日軍的進攻，采取“釁不自我開，作有限度的退讓”的對策，如果敵軍進攻，在南北東之間待敵軍進到營垣七八百米的距離時，在西面待敵人越過鐵路即開槍射擊，在萬不得己的情況下，全軍退到東山嘴子附近集結候命行動。事變發生時，旅長王以哲沒在軍中。參謀長潘鎮源用電話向榮臻請示，榮下令“全取不抵抗主義，繳械則任繳械，入占營內即聽其侵入，并告以雖口頭命令亦須絕對服從。”9月11日，蔣亦命其避免與日本沖突。

東北軍共約20萬人，半數駐于關內，東北邊防司令長官張學良及黑龍江省政府主席萬福麟均在北平，吉林省政府主席張作相居遼西錦州，僅遼寧省政府主席臧式毅，事先皆無警覺，絲毫未作準備。在沈陽東北軍第七旅三個團中有兩個團按指示撤走，只有王鐵漢的第六二〇團未及時接到撤退命令，被迫進行自衛抵抗，日本人謀本舍三在《關東軍史》寫道：“因慮營內設伏，為激烈之反抗，故前線士兵，不敢十分挺進，只以極猛烈之炮火相恫嚇。”直到次日兩點多，鐵嶺，撫順的日本守備隊相繼來到，兵力增加，才勉強迫近北大營四周的鐵絲網，從南面突入營垣。雙方軍隊展開巷戰，激戰到三點多鐘。在王鐵漢團長率領下突圍，撤退到東山咀子集結待命。

在旅順的關東軍司令本莊繁中將經時任關東軍作戰主任參謀石原莞爾中佐提議的早就擬好的作戰方案，同意了全軍出動，下達進攻命令。

遼寧、吉林陷落

9月18日，當獨立守備隊向北大營進攻同時，關東軍第2師第3旅第29團向奉天城攻擊。駐軍在睡夢中驚醒，死300余人。駐軍因長官正滯留于關內，聞變無法應付，奉命取不抵抗主義，日軍遂占領北大營、東大營，以及兵工廠。時張學良方滯北平，嚴令駐軍王以哲旅不作抵抗。事變之日，蔣赴江西督師剿共，兼防廣東、廣西。

9月19日凌晨，關東軍司令本莊繁下令：遼陽的第2師主力增援對沈陽的進攻；獨立守備隊第3營進攻營口、第4營進攻鳳城、安東（現為丹東）；第2師第3旅主力、騎兵第2團、獨立守備第1營分別進攻長春寬城子、二道溝、南嶺等地。關東軍一萬余人于8小時內，占領沈陽城、軍營、兵工廠、飛機場。日軍遂于9月19日上午6時占領奉天。日軍大隊入城，完全占領奉天。劫中國兵工廠存儲步槍8萬支，機槍4,000挺，飛機200余架。長春、營口、安東等地一一陷入關東軍之手，朝鮮日軍分向遼陽、吉林出動。日軍相繼占領長春、四平等地。至上午10時，日軍先后攻占四平、營口、鳳城、安東等南滿鐵路、安奉鐵路（安東-奉天）沿線18座城鎮。長春地區東北軍自發反擊。9月20日，關東軍占領長春，9月21日占領吉林省城。

9月21日，國民政府主席兼行政院院長蔣中正回到南京做出三項基本外交原則：一、堅決抱定保護我國領土主權及行政完整；二、維持東方平和而達到維持世界的和平；三、尊重一切國際公約，尤注重于門戶開放，機會均等之原則。是日張學良在協和醫院對日本新聞記者談話說：“據昨夜接到遼寧之報告，關于沈陽中日不幸事件之情形，早已知矣，惟因對此不獨無抵抗之能力，且又無交兵之理由，是以絕對不加抵抗，任日本之所為，此種嚴命，余早已發出”。同日，吉林省政府主席熙洽投降，日軍遂不費一彈，進入吉林永吉，占領吉林全省。東北邊防軍駐吉林省副司令長官公署參謀長謝安俊率部投敵，日軍第2師主力占領吉林全省。

9月22日，蔣中正于南京市黨部：

“如至國際條約信義一律無效，和平絕望，到忍耐無可忍耐，且不應忍耐之最后地步，則中央已有最后之決心與最后之準備，屆時必須領導全體國民，寧為玉碎，以四萬萬人之力量，保衛我民族生存與國家人格。”

9月23日，日軍進至新民。日軍擴大占領區，5日之內南滿要地相繼陷落。自9月18日至9月23日，5日之間，遼寧、吉林兩省全失，臧式毅、袁金鎧、趙欣伯紛向日軍投降，在沈陽建立“政權”，僅榮臻率軍退守錦縣。張學良下令“不抵抗”受到國民政府的嚴厲批評，但蔣中正仍然希望張學良前往南京商討外交應變的方法，張卻表示拒絕并改派萬福麟入京。

9月24日，日本政府發表聲明，歪曲事實，表示必不使事件之擴大。實則增兵不已，并繼續擴大占領區。

齊齊哈爾淪陷

日本占領遼寧、吉林兩省后，即著手謀取黑龍江。1931年10月8日，“東北國民救國軍”成立，高鵬振任司令。10月13日行政院大會，日方則借口中國抵制日貨，拒絕撤兵。日本又提出直接交涉之議，為國聯所否決。10月16日在嫩江橋，被駐黑龍江省防軍擊退。守軍炸毀嫩江鐵路橋的第1、第2、第5號橋，以阻止日偽軍進犯。10月21日，馬占山就任黑龍江省政府代理主席。10月24日，行政院除重申9月30日日軍撤兵外，并決議：一、要求日軍在下次開會前完全撤退；二、中國保證日僑生命安全。10月26日，關東軍第2師團第29聯隊占領四洮鐵路（四平至洮安）沿線主要城鎮。

?1931年11月，日軍以偽軍張海鵬部為前導，進攻黑龍江。是月初，日軍運動胡匪張海鵬起事，在嫩江與馬占山大戰，張部失敗。11月4日，關東軍嫩江支隊攻擊嫩江橋北守軍。日人鑒于取黑龍江計劃實現不易，遂調軍攻齊齊哈爾，馬占山在嫩江鐵橋一役，大勝日軍，全國紛起援助。江橋抗戰，黑龍江省政府代主席兼代東北邊防軍駐江副司令長官指揮3個旅，5個團共1.3萬余人，戰至11月18日，斃敵2000余人但終因不敵日方新式武器，率隊退出苦守20余日之黑龍江省會齊齊哈爾。11月19日，龍江失守。馬占山撤往克山、海倫。至此，東北三省遂全部失陷。

日軍攻占黑龍江主要城鎮后，開始進攻遼西地區。12月初，日本借口剿匪，不顧英、美、法照會，向錦州進攻，并分兵威脅天津、山海關；張學良之榮臻所部，力量不夠，向關內唐山、灤州、昌黎退卻。12月中，別路日軍自旅順北犯。九一八事變后僅兩個月，日軍占領中國東北三省各地諸多主要城市。事變之后，遼寧省府遷至錦州。張學良在事件爆發后離開沈陽，帶領屬下轉移到錦州。10月8日，關東軍派出12架轟炸機空襲錦州。對此，南次郎陸軍大臣依然對若槻禮次郎首相聲稱“由于受到中國軍隊的防空炮火攻擊，才不得已采取自衛行動。”，此后關東軍發表公開聲明，宣稱“張學良在錦州集結大量兵力，如果置之不理，恐將對日本權益造成損害。為了盡快解決滿蒙問題，關東軍有必要驅逐錦州政權。”此后，幣原主張的國際協調主義外交政策受到嚴重挫折，主戰主義在日本占了上風。

12月15日，關東軍進攻錦州。12月17日，日本陸軍中央部由日本本土增派混成第8旅，并從朝鮮調第20師司令部、混成第38旅、重轟炸飛行中隊以增援關東軍。12月28日，第2師主力渡過遼河進攻錦州；12月30日，混成第39旅進攻打虎山。

1932年1月2日，日軍占領錦州，東北軍撤入關內。1月3日，日軍攻陷錦州，關外要地盡失，未及撤出國軍及義胞，乃從事游擊戰爭。1月3日，第20師司令部率混成第38旅占領錦州。駐錦州的張軍第十二旅、第二十旅和騎兵第三旅已奉命撤退至河北灤東地區和熱河。1月4日，黃顯聲在熱河北票設立東北民眾抗日義勇軍總指揮部，開展抗日游擊戰爭。1月28日，關東軍第3旅由長春進犯哈爾濱，同時從遼西地區調第2師增援。為轉移國際社會對滿洲的關注，日本在上海制造了一二八事變。1月31日，依蘭鎮守使兼第二十四旅旅長李杜率吉林自衛軍進行哈爾濱保衛戰。激戰五天，自衛軍傷亡慘重，撤往賓縣。

1932年2月6日，日軍攻陷哈爾濱。2月14日，馬占山同意與日本人合作。

后續

先棄錦州

此時日本之軍事擴張，完全因為中國本身實力太差，無力與日軍周旋，而全國上下，把唯一希望寄托在國際聯盟身上；豈知國際力量微弱，不但拿不出辦法來，反而鼓勵日本橫行。南京大元帥秉持“攘外必先安內”政策正在江西圍剿而屢遭敗績，而沈陽副司令“中東路”一戰紈绔稟性盡顯，令日軍有機可趁；雖抗戰呼聲不絕于耳，恃牛耳者本身實力太差。九一八事變后，南京就設立了特種外交委員會。即過多天商討，決議了一個《現在處理時局之根本方針》，客觀評估了當時的局勢條件。臺灣歷史學家梁敬