榷貨務(wù)可分為京師與地方兩類(lèi)。北宋乾德二年（964）八月，宋廷設(shè)置京師榷貨務(wù)。地方榷貨務(wù)同時(shí)設(shè)置，其后復(fù)有興廢，逐步穩(wěn)定為江陵府（今湖北江陵）、真州（今江蘇儀征）、海州（今江蘇連云港）、漢陽(yáng)軍（今湖北武漢市漢陽(yáng)區(qū)）、無(wú)為軍（今安徽無(wú)為）、蘄州（今湖北蘄春）六處。不過(guò)，地方榷貨務(wù)大多僅在茶法中起輔助作用。嘉祐四年（1059）東南榷茶制度廢除，地方榷貨務(wù)也因而取消。南宋榷貨務(wù)在南渡時(shí)期屢次變化選址，后穩(wěn)定為行在（今浙江杭州）、建康（今江蘇南京）、鎮(zhèn)江三處。

京師榷貨務(wù)的職能遠(yuǎn)多于地方榷貨務(wù)，其主要承擔(dān)禁榷商品的交易和便錢(qián)匯兌、貨幣兌換與回籠、向市糴糧草撥款并兌付相關(guān)票據(jù)等金融職能。主要有：①京師榷貨務(wù)向參與茶、鹽、礬等禁榷商品貿(mào)易的商人出售鈔引等票據(jù)。商人憑借這些票據(jù)，才能到指定地點(diǎn)提領(lǐng)到禁榷商品，并在一定地域范圍銷(xiāo)售。此外，有時(shí)鈔引在邊地出售，商人得此鈔引，須至京師榷貨務(wù)兌換為現(xiàn)錢(qián)或其他實(shí)物。②宋代市舶司機(jī)構(gòu)抽解、博買(mǎi)而來(lái)海外香藥有不少被出售。大中祥符二年（1009）之后，榷貨務(wù)全面主持香藥售賣(mài)活動(dòng)。而榷貨務(wù)也常以香藥兌換商人手中的鈔引。③京師榷貨務(wù)負(fù)責(zé)京師與地方之間的官營(yíng)便錢(qián)，或?qū)⑺饺说默F(xiàn)錢(qián)從京師匯兌到地方，或兌付地方匯來(lái)的私人現(xiàn)錢(qián)。④從北宋末期開(kāi)始至南宋，各種紙質(zhì)通貨的流行，使兌換、回籠、發(fā)行這些紙質(zhì)通貨成為京師（行在）榷貨務(wù)的重要職能。宋廷常出賣(mài)茶鹽鈔引或香藥，從民間商人手中回收紙質(zhì)通貨，以維持貨幣流通的穩(wěn)定。⑤在市糴糧草活動(dòng)中，一方面京師榷貨務(wù)負(fù)責(zé)撥款給地方官府收買(mǎi)糧草，另一方面則須兌付地方官府為收買(mǎi)糧草而開(kāi)具的各種代錢(qián)票據(jù)。京師榷貨務(wù)溝通了禁榷貿(mào)易、貨幣流通等國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的重要領(lǐng)域，是國(guó)家財(cái)政運(yùn)行的重要節(jié)點(diǎn)。

京師榷貨務(wù)起初隸屬三司。王安石變法后，京師榷貨務(wù)被劃入朝廷錢(qián)物系統(tǒng)。南宋由于建立總領(lǐng)所體制，建康、鎮(zhèn)江榷貨務(wù)的收入一部分歸入總領(lǐng)所，支付御前大軍的軍費(fèi)。榷貨務(wù)的收入甚巨。大中祥符七年，京師榷貨務(wù)入便錢(qián)物的年額規(guī)定為261萬(wàn)余貫，天圣九年（1031），三司請(qǐng)京師榷貨務(wù)出售東南鹽以180余萬(wàn)貫為額，其后又有增長(zhǎng)。至南宋乾道六年（1170），宋廷規(guī)定歲收茶鹽香礬錢(qián)數(shù)，行在榷貨務(wù)800萬(wàn)貫、建康榷貨務(wù)1200萬(wàn)貫、鎮(zhèn)江榷貨務(wù)400萬(wàn)貫。其后基本維持此額。